Предоставление гражданства России регулируется несколькими нормативно-правовыми актами (НПА), основные из них:
далее – ФЗ-62 и
далее – Положение 1325.
Общий и упрощённый порядок рассматривается в статьях 13 и 14 ФЗ-62. Требования к претендентам и перечень необходимых условий, приведены в Положении 1325.
В статье представлен дайджест этих и других НПА, связанных с вопросами гражданства. Приводится информация о том, кто, на каких условиях и в какие сроки может выступить соискателем, приводятся также некоторые практические примеры. Это сделано для облегчения восприятия обширного юридического текста, в котором неподготовленному читателю трудно найти нужную информацию. Претенденты, которым важен конкретный вариант приобретения гражданства, затем смогут легко найти уточнения непосредственно в ФЗ-62 и Положении 135.
Основания приобретения гражданства России
Претендовать на приобретение гражданства в общем порядке, без льгот и преференций могут все иностранцы, при выполнении ими следующих условий:
- достигли совершеннолетия;
- дееспособны;
- постоянно живут в России (5 лет со статусом ВНЖ);
- соблюдают российское законодательство;
- имеют подтверждённые доходы;
- знают русский язык в пределах общения.
Эти требования подразумевают, что потенциальные граждане прошли предыдущие этапы, находясь в России по временному разрешению (РВП) и по виду на жительство (ВНЖ).
ВНЖ сокращается до 1 года, если они:
- обладают качествами, представляющими важность для страны (квалификация, профессия, научные достижения);
- являются беженцами или политэмигрантами.
Существует возможность отдельного варианта для претендентов, без соблюдения приведённых выше условий, с учётом их важных заслуг перед государством. Этот вопрос решает Президент.
ВНЖ также не требуется для лиц, которые не меньше 3 лет проходили воинскую службу в рядах ВС РФ по контракту (касается только жителей бывшего СССР).
Упрощённый порядок для ряда соискателей отличается от общего тем, что снимает требование предварительного получения РВП. Исключено также условие документального подтверждения доходов. Проживание по виду на жительство сокращается до 3-4 месяцев.
Этот вариант распространяется на широкий круг претендентов, с целью:
- способствовать возвращению соотечественников – жителей бывшего СССР; родившихся в РФСР; носителей русского языка;
- облегчить воссоединение членов семей;
- привлечь предпринимателей, инвестирующих капитал в развитие производства в России, в деятельности которых заинтересована страна;
- квалифицированных специалистов и иностранцев, обучавшихся в России.
Без получения ВНЖ стать гражданами Российской Федерации могут нетрудоспособные бывшие жители СССР, приехавшие из союзных республик и оставшиеся гражданами СССР, которые живут и зарегистрированы в России на 01.07.2002.
Без получения ВНЖ и подтверждения знания языка:
- трудоспособные бывшие жители СССР, приехавшие из союзных республик до 01.07.2002 и получившие РВП или ВНЖ до 01.07.2009;
- ветераны ВОВ, живущие в России.
Отдельную категорию составляют участники «Государственной программы переселения соотечественников». Они имеют право участвовать в «Программе», находясь как в своей стране, так и проживая в Российской Федерации со статусом РВП или ВНЖ. Обосновавшись в регионе переселения, зарегистрировавшись и получив свидетельство временно проживающих участников «Программы», они получают возможность стать гражданами без учёта других условий.
Кому не дадут гражданство
- Скрывшим или специально исказившим сведения о себе.
- Служащим в силовых ведомствах других стран.
- Имеющим запрет на въезд (до истечения запрета).
- Имеющим судимость, если на время подачи заявления она не снята или не погашена.
- Осуждённым и отбывающим наказание (до окончания срока наказания) за преступления, определённые российскими законами.
- Находящимся в розыске за преступления, определённые российскими законами.
- Призывающим, подготавливающим или участвующим:
- в любых действиях, несущих угрозу безопасности стране и её гражданам;
- в любых вооружённых конфликтах с участием ВС РФ;
- в террористических актах, направленных против граждан России, на её территории или за её пределами;
- в любых экстремистских организациях и незаконных действиях, запрещённых российскими законами.
Получение гражданства в общем порядке
Список документов для получения гражданства в общем порядке
Список может различаться, в зависимости от вариантов, предусмотренных для разных категорий претендентов. Помимо перечня, обязательного для всех категорий, в него включаются документальные подтверждения той или иной причины отступления от общего способа. Выдача таких подтверждений находится в ведении соответствующих федеральных органов власти.
Обязательный перечень для всех общих вариантов
- Заявление в 2 экземплярах – Приложение 1 или 2 Положения № 1325.
- 3 фотографии (3*4 см).
- Вид на жительство (исключение – для беженцев и отслуживших в ВС РФ).
- Сведения о доходах (исключение – для беженцев и отслуживших в ВС РФ).
- Подтверждение условия знания языка (исключение – женщины старше 60 лет, мужчины старше 65 лет, недееспособные и инвалиды 1 группы).
- Квитанция об уплате пошлины.
Варианты подтверждающих свидетельств, для претендентов, имеющих преференции
- Подтверждение важности и необходимости иностранного лица для культуры или науки (для имеющих научные или профессиональные достижения).
- Документ о предоставлении убежища на территории России (для политэмигрантов).
- Свидетельство беженца (для беженцев).
- Обращение управления МО РФ и обязательство выхода из существующего гражданства (для отслуживших в ВС).
- Уведомление, направленное в государственные органы федерального значения и обращение к Президенту от имени этих органов (для лица, имеющего особые заслуги перед государством).
Порядок действий при получении гражданства в общем порядке
- Подготовить все материалы, соответствующие конкретному варианту.
- Сделать нотариально удостоверенные переводы загранпаспорта, справок, подтверждающих доходы (если они не на русском языке); пенсионного удостоверения (если пенсия упоминается как доход).
- Если в предоставляемых материалах указана разная фамилия заявителя (например, из-за перемены фамилии), требуется нотариальный перевод подтверждающего свидетельства.
- Подготовить документы о месте жительства. (В ВНЖ имеется печать о регистрации, но практика показывает: их лучше иметь с собой).
- Подготовить свидетельство о регистрации по месту пребывания и её копию (для некоторых соискателей, которые не имеют постоянного места жительства).
- Подготовить миграционную карту и её копию, свидетельствующую о последнем въезде в Россию (если со времени получения ВНЖ, претендент выезжал за её пределы).
- Заплатить пошлину, квитанцию приобщить к заявлению.
- Заполнить 2 экземпляра заявления (заполняется с двух сторон листа формата А4). (Из практики: заявление лучше заполнять по образцу, представленному в том же территориальном органе МВД, где оно будет сдаваться).
- К заявлению приложить документы, перечисляемые в его конце: все из обязательного списка (с учётом исключений), свидетельства, подтверждающие отступление от общего способа, а также – нотариальную копию паспорта, копии миграционной карты и/или свидетельства о регистрации (при необходимости).
- Подготовленный пакет сдаётся в территориальный орган МВД по месту жительства или пребывания, либо в консульское или дипломатическое учреждение (при подаче заявления за пределами страны).
Обратите внимание!
Из практики. Вместе с заявлением и прилагаемыми свидетельствами, перечисленными выше, соискателю лучше подготовить и иметь при себе все оригиналы, которые упоминаются при заполнении заявления:
- сведений об образовании, квалификации, учёной степени;
- сведений о семейном положении, трудовой деятельности, отношении к воинской обязанности;
- внутренний паспорт с отметкой о регистрации места жительства в стране исхода.
Сроки и стоимость в общем порядке
Срок ожидания решения, принимаемого Президентом – до 1 года.
Официальные затраты – государственная пошлина (3500 р.).
При учёте затрат необходимо предусмотреть также стоимость подготовки нотариально заверяемых копий. Она зависит от их вида, количества, срока исполнения, а также от места, где выполняется копия (города и даже – района города). К примеру: стоимость перевода всех страниц загранпаспорта и его нотариального заверения, год назад в Санкт-Петербурге составляла 1600 р., в других городах – от 400 до 1000 р.
Получение гражданства в упрощённом порядке
Кто может получить гражданство РФ в упрощённом порядке
- Иностранцы, получающие ВНЖ:
- а) бывшие жители СССР, которые живут за пределами Российской Федерации, и не имеют другого гражданства;
- б) бывшие жители СССР, родившиеся в РСФСР;
- в) живущие в России в течение 3 лет супруги россиян;
- г) пенсионеры и инвалиды, взрослые детей которых – граждане РФ;
- д) родители ребёнка, российского гражданина, потерявшего другого родителя;
- е) родители взрослого ребёнка-инвалида – российского гражданина, потерявшего другого родителя;
- ж) иностранцы, обучавшиеся в российских ВУЗах после 2002;
- з) предприниматели, не менее 3 лет работающие в России;
- и) инвесторы, вкладывающие капитал в производство на территории РФ;
- к) квалифицированные специалисты, не меньше года работающие по специальности на территории РФ;
- л) лица, хотя бы один из родителей которого россиянин;
- м) жители Казахстана, Украины, Белоруссии и Молдовы, являющиеся гражданами этих стран;
- н) иностранцы – носители русского языка;
- о) иностранцы, имеющие общих детей с гражданином РФ, состоящие с ним в браке.
- Без получения ВНЖ – нетрудоспособные лица, имевшие гражданство СССР, переселившиеся из бывших союзных республик, зарегистрированные в РФ на 01.07.2002.
- Без получения ВНЖ и выполнения языковых требований:
- а) трудоспособные лица, граждане СССР, переселившиеся из бывших союзных республик, зарегистрированные в РФ на 01.07.2002, или получившие РВП или ВНЖ на 01.07.2009;
- б) ветераны ВОВ, оставшиеся гражданами СССР, живущие в РФ.
- Участники Государственной программы переселения соотечественников – на условиях, предусмотренных программой.
Обязательный перечень для всех вариантов упрощённого способа
- Заявление в 2 экземплярах – Приложение 1 или 2 Положения № 1325.
- 3 фотографии (3*4 см).
- Вид на жительство (за исключением некоторых категорий претендентов, предусмотренных законом).
- Свидетельство о знании русского языка в пределах общения (с учётом исключений отдельных категорий претендентов, а также исключений, действующих для всех категорий – женщин старше 60 лет, мужчин старше 65 лет, недееспособных лиц и инвалидов 1 группы).
- Квитанция об уплате пошлины.
- Свидетельства, подтверждающие право на преференции, в соответствии с конкретным вариантом.
Таблица 1. Варианты условий упрощённого способа для лиц, которым необходимо предварительное получение ВНЖ
Таблица 2. Варианты условий упрощённого способа для лиц без предварительного получения ВНЖ
Порядок действий при получении гражданства в упрощённом порядке
- Подготовить все материалы, соответствующие конкретному варианту по упрощённой схеме.
- Сделать нотариально удостоверенные переводы загранпаспорта и свидетельств, дающих право на льготы, выполненные не на русском языке.
- Если в предоставляемых документах указана разная фамилия заявителя (например, из-за её перемены), требуется нотариальный перевод подтверждающего свидетельства.
- Подготовить документы о законном праве на место жительства или пребывания.
- Подготовить миграционную карту и её копию, свидетельствующую о последнем въезде в РФ.
- Заплатить пошлину, квитанцию приобщить к заявлению.
- Заполнить 2 экземпляра заявления по форме, отвечающей конкретному варианту претендента, с учётом примечаний, имеющихся на его бланке (заполняется с двух сторон листа формата А4).
- К заявлению приложить документы, которые перечисляются в его конце: все из обязательного списка (с учётом исключений), свидетельства, подтверждающие преференции, а также – нотариальную копию паспорта, копии миграционной карты и/или свидетельства о регистрации (при необходимости).
- Подготовленный пакет документов сдаётся в территориальный орган МВД по месту жительства или пребывания, либо в консульское или дипломатическое учреждение (при подаче документов за пределами страны).
Замечания, приведённые к порядку действий для общего порядка, актуальны и для упрощённого варианта.
Сроки и стоимость в упрощённом порядке
Срок ожидания решения, которое принимает территориальный орган МВД России или дипломатическое представительство (при подаче пакета документов за пределами страны) – до 3 месяцев.
Затраты на все подготовительные операции такие же, как и для общего варианта – они включают стоимости пошлины (3500 р.) и подготовки необходимых нотариально заверенных копий.
Актуальные курсы 163 валют с графиками их изменений Вы можете увидеть на сайте наших партнёров currency.events.